ตลาดโซลาร์รูฟท็อปของไทยพุ่งแรง หลังการปฏิรูปสิทธิประโยชน์ภาษีปี 2026

ภาคโซลาร์รูฟท็อปของไทยกำลังเร่งความเร็ว หลังการขยับนโยบายแบบบูรณาการในปี 2026 ที่ผสานทั้งมาตรการจูงใจทางการคลัง การปฏิรูปกฎระเบียบ และโครงการเฉพาะด้านเข้าด้วยกัน Dentons มองว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้คือแรงผลักดันแบบชัดเจนเพื่อเร่งการติดตั้งบนหลังคา และเป็นการยกเครื่องกรอบการดำเนินงานโซลาร์รูฟท็อปครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในรอบกว่าทศวรรษ ฉากหลังระยะใกล้คือ ตลาดที่สร้างฐานปัจจัยพื้นฐานไว้แข็งแรงแล้ว แต่ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากลับชะลอตัวลง แม้ประเทศยังขยายพลังงานแสงอาทิตย์ในภาพรวมอย่างต่อเนื่อง แนวทางใหม่ถูกออกแบบมาเพื่อลดแรงเสียดทานของการทำโครงการ และทำให้ “เหตุผลด้านการลงทุน” ของครัวเรือนและบริษัทที่ต้องการควบคุมต้นทุนและความมั่นคงด้านไฟฟ้าได้มากขึ้น ดูน่าสนใจยิ่งขึ้น

เมื่อเทียบกับฐานพลังงานแสงอาทิตย์ระดับประเทศ โซลาร์รูฟท็อปถือว่ามีสัดส่วนที่มีนัยสำคัญแล้ว TransitionZero รายงานว่าโซลาร์รูฟท็อปคิดเป็น 35% ของกำลังการผลิตโซลาร์ที่ติดตั้งทั้งหมด ณ ปลายปี 2023 อยู่ที่ 1.77 GWp โดยอ้างอิง DEDE ขณะที่ EnergyTracker ก็ประเมินสัดส่วนโซลาร์รูฟท็อปไว้ที่ 35% ของกำลังการผลิตโซลาร์ที่ติดตั้งทั้งหมดในปี 2023 และระบุเพิ่มเติมว่าการติดตั้งในภาคที่อยู่อาศัยเพิ่มขึ้น 32% เมื่อเทียบรายปี อย่างไรก็ตาม ทั้ง TransitionZero และ EnergyTracker ชี้ว่า การเติบโตของกำลังการผลิตรวมของไทยค่อนข้างทรงตัวเมื่อเทียบกับบางประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาค จึงทำให้แพ็กเกจนโยบายใหม่นี้มีความสำคัญ เพราะมุ่งเร่งการขยายตัว “จากระดับรากหญ้าขึ้นไป” ตามกรอบการอธิบายของ TransitionZero

สิ่งที่การปฏิรูปสิทธิประโยชน์ภาษีปี 2026 เปลี่ยนไปสำหรับครัวเรือน

กลไกสำคัญในปี 2026 คือมาตรการลดหย่อนภาษีสำหรับครัวเรือนที่ผูกกับการทำโครงการให้เสร็จจริงและการเชื่อมต่อเข้าระบบไฟฟ้า Junno Energy รายงานว่า ผู้ที่ติดตั้งโซลาร์รูฟท็อปมีสิทธิหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสูงสุด 200,000 baht โดยใช้ได้กับโครงการที่ชำระเงินเสร็จสิ้นและระบบเชื่อมต่อกับโครงข่ายระหว่างปี 2026 ถึง 2028 แรงจูงใจนี้เข้ามาในจังหวะที่การเติบโตในภาคที่อยู่อาศัยกำลังเร่งอยู่แล้ว: Mordor Intelligence คาดว่ารูฟท็อปภาคที่อยู่อาศัยจะเติบโตด้วยอัตรา CAGR 10.25% ซึ่งเร็วที่สุดในบรรดากลุ่มผู้ใช้ปลายทางตามมุมมองตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของไทย Mordor ยังระบุว่า การทำใบอนุญาตที่ง่ายขึ้นสำหรับระบบต่ำกว่า 1 MW และโมเดลเช่าโซลาร์ (solar leasing) กำลังช่วยผลักดันกระแสการติดตั้งในที่อยู่อาศัยให้บูมในกรุงเทพฯ และจังหวัดรอบเมือง

ปัจจัยด้านเศรษฐศาสตร์กำลังหนุนเรื่องราวของนโยบายด้วยเช่นกัน Mordor Intelligence ระบุว่าราคามอดูลลดลงมาอยู่ที่ USD 0.10–0.12 ต่อวัตต์ในปี 2024 ซึ่งช่วยลดระยะเวลาคืนทุนของภาคพาณิชย์เหลือราว 5–7 ปี และทำให้โครงการ “กู้เงินได้ง่าย/น่าเชื่อถือสำหรับธนาคาร” มากขึ้นในทุกกลุ่มลูกค้า นอกจากนี้ยังรายงานว่าอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกอยู่ที่ THB 4.15–4.18 ต่อ kWh ในปี 2024 ขณะที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยรายงานผลขาดทุนสะสมเกือบ THB 98 billion ซึ่งบ่งชี้ว่าอาจมีการปรับขึ้นค่าไฟ 8–12% ภายในปลายปี 2025 ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ Mordor ระบุว่า ผู้ผลิตใน Eastern Economic Corridor มองโซลาร์รูฟท็อปมากขึ้นในฐานะเครื่องมือป้องกันความเสี่ยง โดยการติดตั้งขนาด 1 MW โดยทั่วไปสามารถคืนทุนได้ภายใน 7 ปี

เมื่อมองไปข้างหน้า ท่อโครงการโซลาร์ในภาพรวมยังส่งสัญญาณแรงส่งที่โซลาร์รูฟท็อปสามารถเกาะกระแสได้ Junno Energy คาดว่ากำลังการผลิตติดตั้งใหม่ของ solar PV จะอยู่ที่ 1.2–1.8 GW ในปี 2026 และระบุว่าโซลาร์แบบกระจายตัวในภาคพาณิชย์และอุตสาหกรรม โดยเฉพาะระบบรูฟท็อป คิดเป็นราว 36% ของตลาด ขณะที่โรงไฟฟ้าขนาดใหญ่แบบตั้งพื้น (ground-mounted) มีสัดส่วนมากกว่า 60% Mordor Intelligence คาดว่าขนาดตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของไทยจะเติบโตจาก 5.20 GW ในปี 2025 เป็น 5.55 GW ในปี 2026 และแตะ 7.71 GW ภายในปี 2031 พร้อมทั้งชี้ให้เห็นโครงการนำร่องการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงขนาด 2,000 MW ที่ได้รับอนุมัติในปี 2024 ซึ่งเปิดทางเลือกการจัดซื้อไฟฟ้าอีกเส้นทางให้กับดาต้าเซ็นเตอร์และผู้ผลิตรายใหญ่ เมื่อแรงขับเหล่านี้มารวมกัน จึงอธิบายได้ว่าทำไมตลาดโซลาร์รูฟท็อปของไทยจึงมีแนวโน้มเร่งตัวหลังการปรับสิทธิประโยชน์และการรีเซ็ตกติกาทางกฎหมายในปี 2026