ตลาดบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียมของไทยเริ่มเปิดกว้าง: กติกาถือหุ้นคนไทยเป็นเสียงข้างมาก การแข่งขัน LEO และคำถามใหญ่เรื่อง Starlink

การถกเถียงเชิงนโยบายนี้อยู่ภายใต้กรอบพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 (1999) ตามกฎหมายดังกล่าว นิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทยจะถูกจัดว่าเป็นต่างด้าว หากคนต่างด้าวถือทุนตั้งแต่กึ่งหนึ่งขึ้นไป ประเด็นนี้ถูกหยิบยกหารือในภาครัฐมาอย่างต่อเนื่อง รวมถึงในการประชุมคณะกรรมการนโยบายอวกาศแห่งชาติครั้งแรกของปี 2026 เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม ซึ่งมีเรื่อง “landing rights” ของดาวเทียมต่างชาติและร่างกฎหมายกิจการอวกาศอยู่ในวาระ แม้ท่าทีของรัฐบาลตามที่ชัยชนะอธิบายจะเน้นการถือหุ้นโดยคนไทยเป็นเสียงข้างมาก แต่กระแสสาธารณะก็ยิ่งร้อนแรงขึ้นหลัง Starlink เปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ในเวียดนามเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2026 ทำให้เกิดการเปรียบเทียบกันโดยตรงในภูมิภาค

How LEO Operators Are Positioning for Thai Entry

ผู้ให้บริการแต่ละรายกำลังทดลองเส้นทางเข้าสู่ตลาดที่ต่างกัน OneWeb เปิดให้บริการบรอดแบนด์สำหรับองค์กรและหน่วยงานภาครัฐในเดือนธันวาคม 2025 ผ่านความร่วมมือกับ บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) (NT) และเว็บไซต์ทางการของ NT ระบุว่ามีแผนออกแพ็กเกจสำหรับผู้บริโภคในช่วงต้นปี 2027 แม้จะยังไม่เปิดเผยจำนวนผู้ใช้บริการในปัจจุบัน แพ็กเกจที่เผยแพร่ระบุว่า OneWeb เสนอความเร็วดาวน์โหลด 50 Mbps ในราคา THB 9,200 ต่อเดือน ซึ่งเร็วกว่าบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียมวงโคจรค้างฟ้า (geostationary) ของ บริษัท กัลฟ์ สเปซ เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) (GST) ที่เสนอ 20 Mbps ในราคา THB 3,900 ต่อเดือน โดย Kiatnakin Phatra Securities (KKPS) คาดว่าโอกาสระยะแรกของ OneWeb จะอยู่ในพื้นที่นอกโครงข่ายไฟเบอร์ และในกลุ่มลูกค้าที่ต้องการการเชื่อมต่อสำรอง (backup connectivity)

เซ็กเมนต์ “นอกโครงข่ายไฟเบอร์” นี้ถูกกำหนดกรอบด้วยตัวเลขการครอบคลุมโครงข่ายภาคพื้นดินที่ผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายใหญ่ของไทยอ้างถึง ตามข้อมูลของ ADVANC โครงข่ายบรอดแบนด์ประจำที่ของบริษัทเข้าถึงครัวเรือนไทยราว 80% ซึ่ง KKPS มองว่าส่วนที่เหลืออีก 20% ยังเป็นตลาดที่เป็นไปได้สำหรับบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียม พร้อมตั้งข้อสังเกตว่าบางครัวเรือนอาจเข้าถึงบรอดแบนด์มือถืออยู่แล้ว ขณะเดียวกัน Amazon Leo ถูกเชื่อมโยงกับความเคลื่อนไหวหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับไทย โดย KKPS ระบุว่า Amazon Leo ได้จับมือกับ GST เพื่อนำบรอดแบนด์ LEO เข้ามาในไทย แต่ยังไม่มีการประกาศวันเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ นอกจากนี้ Amazon Leo ยังอนุญาตให้ Thaicom เป็นผู้จำหน่ายต่อบริการบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียม หลังจากหน่วยงานกำกับดูแลของไทยปฏิเสธคำขอก่อนหน้าของ SpaceX ซึ่งมีรายงานว่าไม่ผ่านเกณฑ์กติกาการถือหุ้น

Starlink ยังคงเป็นจุดศูนย์กลางของประเด็นนี้ ทั้งจากขนาดธุรกิจและฐานการให้บริการในภูมิภาค ปัจจุบัน Starlink ให้บริการในมากกว่า 160 ประเทศ ดินแดน และตลาดอื่น ๆ รวมถึงอินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ติมอร์-เลสเต และเวียดนาม Data Center Dynamics รายงานว่าเครือข่ายดาวเทียม (constellation) ของ Starlink มีดาวเทียมที่ปฏิบัติการได้เกิน 10,000 ดวง หลังจากปล่อยขึ้นไปแล้วมากกว่า 11,500 ดวง และคิดเป็นมากกว่า 65% ของดาวเทียมที่ยังทำงานอยู่ทั้งหมด เจ้าหน้าที่ไทยให้เหตุผลว่าจุดแข็งลักษณะนี้อาจทำให้ผู้ประกอบการในประเทศแข่งขันได้ยาก ยิ่งตอกย้ำว่าประเด็นโครงสร้างการถือหุ้น กติกา landing rights และข้อพิจารณาด้านความมั่นคง ได้กลายเป็นแกนหลักของการตัดสินใจว่าไทยจะเดินหน้าบริการบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียมอย่างไรในขั้นต่อไป