อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงการบินยั่งยืนของไทยเตรียมขึ้นสู่การผลิตเชิงพาณิชย์ หลังมาตรฐานใหม่ปี 2026

อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงการบินยั่งยืน (SAF) ของไทยกำลังเปลี่ยนผ่านจากโครงการระยะแรกไปสู่ตลาดที่ขับเคลื่อนด้วยกฎเกณฑ์ โดยกรมธุรกิจพลังงานเตรียมประกาศมาตรฐาน SAF ฉบับใหม่ และกำหนดให้มีการผสมในน้ำมันเครื่องบินตั้งแต่ปี 2026 กฎระเบียบดังกล่าวมีกำหนดมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 ภายใต้กรอบนี้ ข้อกำหนดสเปกและคุณภาพของน้ำมัน Jet A-1 ทั้งในขั้นตอนการผลิตและการจำหน่ายจะแบ่งเป็น 3 ประเภท ได้แก่ น้ำมัน Jet A-1 แบบทั่วไป น้ำมันที่ผลิตด้วยกระบวนการ co-hydroprocessing และน้ำมัน Jet A-1 แบบทั่วไปที่ผสมกับ SAF บริสุทธิ์ นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้กำหนดมาตรฐานสำหรับ SAF โดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่า SAF ที่ผลิตและจำหน่ายในประเทศไทยเป็นไปตามมาตรฐานสากลที่เป็นที่ยอมรับ

ในระยะแรก กฎเกณฑ์ของไทยจำกัดการผลิต SAF ไว้ที่เทคโนโลยี HEFA (Hydroprocessed Esters and Fatty Acids) โดยวัตถุดิบและกระบวนการผลิตต้องสอดคล้องกับมาตรฐาน ASTM D7566 หน่วยงานรัฐมองว่านี่เป็นก้าวที่เหมาะสมในเชิงปฏิบัติ เนื่องจากเทคโนโลยี Alcohol-to-Jet ที่ใช้เอทานอลยังอยู่ระหว่างการพัฒนาและยังไม่ถึงระดับเชิงพาณิชย์เต็มรูปแบบ นโยบายดังกล่าวยังสอดรับกับความพยายามของ ICAO ที่ผลักดันให้สายการบินทั่วโลกนำ SAF มาใช้เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการบิน ในภาพรวมทั่วโลก ภาคการบินมีสัดส่วนราว 2% ของการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ทั้งหมด และคิดเป็น 12% ของการปล่อยจากภาคขนส่ง สะท้อนว่ามาตรฐาน การตรวจสอบย้อนกลับ และคุณภาพเชื้อเพลิงคือหัวใจสำคัญต่อการยอมรับและการใช้งานจริง

โครงการ ไทม์ไลน์การผสม และฐานอุปทานเชิงพาณิชย์

ไทยมีโครงการที่สามารถเป็นฐานอุปทานช่วงเริ่มต้นได้แล้วเมื่อการผสมเริ่มบังคับใช้ โดย Bangchak Corporation กำลังก่อสร้างโรงงาน SAF แบบ HEFA ที่ใช้น้ำมันพืชใช้แล้ว (used cooking oil) เป็นวัตถุดิบหลัก โครงการนี้ออกแบบกำลังการผลิตไว้ที่หนึ่งล้านลิตรต่อวัน หรือราว 6,289 บาร์เรลต่อวัน และคาดว่าจะก่อสร้างแล้วเสร็จและเริ่มเดินเครื่องเชิงพาณิชย์ในไตรมาส 2 ปี 2026 ด้าน PTT Global Chemical (GC) ผลิต SAF ด้วยเทคโนโลยี co-processing HEFA โดยใช้น้ำมันพืชใช้แล้วเช่นกัน และโครงการได้เดินเครื่องเชิงพาณิชย์แล้ว ด้วยกำลังการผลิตเริ่มต้น 16,438 ลิตรต่อวัน หรือราว 103 บาร์เรลต่อวัน ปริมาณเหล่านี้มีนัยสำคัญ เพราะเมื่อมีข้อบังคับการผสม ก็จะเกิดอุปสงค์ที่คาดการณ์ได้และช่วยรองรับการเร่งเพิ่มกำลังการผลิต

มีรายงานว่ามาตรฐาน SAF ฉบับแรกของไทยคาดว่าจะประกาศและบังคับใช้ควบคู่กับการผสมในสัดส่วนเริ่มต้น 1% และจะเพิ่มเป็น 8% ภายในปี 2036 มาตรการนี้ถูกวางบทบาทเพื่อช่วยลดคาร์บอนในภาคการบินให้สอดคล้องกับมาตรการระดับนานาชาติ และสนับสนุนเป้าหมายของไทยในการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 เพื่อเปรียบเทียบ สหภาพยุโรปได้บังคับใช้นโยบายผสม SAF สำหรับเที่ยวบินที่ออกจากสนามบินในสหภาพยุโรป โดยกำหนดให้ผสม 2% ตั้งแต่ปี 2025 สัญญาณเชิงนโยบายเช่นนี้มีความสำคัญต่อตลาดที่ยังอยู่ในช่วงเร่งขยายกำลังผลิตทั่วโลก ซึ่ง SAF สามารถผสมกับเชื้อเพลิงแบบเดิมได้ในช่วงประมาณ 10% ถึง 50% ขึ้นอยู่กับวิธีการผลิตและชนิดวัตถุดิบ

ตัวชี้วัดตลาดในวงกว้างสะท้อนว่าทำไมทิศทางของไทยจึงได้รับความสนใจ แม้การผลิตในประเทศจะยังทยอยเพิ่มเป็นระยะๆ Fortune Business Insights ประเมินมูลค่าตลาด SAF ทั่วโลกไว้ที่ USD 2.72 billion ในปี 2025 และคาดว่าจะเติบโตจาก USD 4.02 billion ในปี 2026 ไปสู่ USD 40.09 billion ภายในปี 2034 ด้วยอัตรา CAGR 33.3% ขณะที่ในเอเชีย-แปซิฟิก BIS Research ประเมินว่าตลาด SAF อาจแตะ $39.23 billion ภายในปี 2033 จาก $0.38 billion ในปี 2023 ด้วยอัตราการเติบโต 58.99% ตลอดช่วงปี 2023–2033 ศักยภาพด้านอุปทานในภูมิภาคก็ถูกพูดถึงมากขึ้นเช่นกัน โดยมุมมองของอาเซียนระบุวัตถุดิบสำหรับ SAF เช่น น้ำมันพืชใช้แล้ว ของเสียจากข้าว ของเสียจากมันสำปะหลัง และเศษเหลือจากป่าไม้ และชี้ว่า HEFA เป็นเทคโนโลยีที่ใช้แพร่หลายที่สุดในการผลิต SAF ในปัจจุบัน โดยมีต้นทุนราวสองเท่าของน้ำมันอากาศยาน และวัตถุดิบเป็นองค์ประกอบต้นทุนที่สูงที่สุด