อุตสาหกรรมรีไซเคิลขยะอิเล็กทรอนิกส์ของไทยเริ่มจริงจัง: มาตรการห้ามนำเข้าจุดชนวนการแข่งขัน “เหมืองในเมือง” รอบใหม่

แรงกดดันจากความเป็นเมืองเป็นฉากหลังสำคัญของการเปลี่ยนผ่าน แหล่งข้อมูลตลาดรายหนึ่งประเมินตลาดการจัดการขยะของไทยไว้ที่ USD 18.28 billion ในปี 2023 และคาดว่าจะเพิ่มเป็น USD 34.83 billion ภายในปี 2030 ด้วยอัตราเติบโตเฉลี่ยต่อปี (CAGR) 8.60% (2024–2030) ขณะเดียวกัน ตลาดเทคโนโลยีการจัดการขยะและรีไซเคิลของไทยถูกประเมินมูลค่าไว้ที่ USD 2.5 billion โดยเชื่อมโยงกับการขยายตัวของเมืองและโครงการริเริ่มของภาครัฐ แหล่งข้อมูลเดียวกันอ้างตัวเลขจาก World Bank ว่าประชากรในเขตเมืองของไทยมีแนวโน้มจะเพิ่มเป็น 50 million ในอนาคต จาก 48 million ในปี 2020 พร้อมกับการเกิดขยะราว 27 million tons ต่อปี และพื้นที่เมืองเป็นต้นทางของขยะประมาณ 60% ของทั้งหมด เมื่อรวมกันแล้ว เงื่อนไขเหล่านี้ยิ่งทำให้ความจำเป็นด้านระบบการเก็บรวบรวม การคัดแยก และเส้นทางรีไซเคิลปลายน้ำแบบเฉพาะทางทวีความเข้มข้นขึ้น

Import Bans and Urban Mining Economics Push Formalization

เศรษฐศาสตร์ของ “เหมืองในเมือง” เข้าใจได้ง่ายในหลักการ: อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกทิ้งสามารถมองเป็นวัตถุดิบสำหรับวัสดุมูลค่าสูง รายงานด้านการบังคับใช้ที่โฟกัสไทยระบุว่าขยะอิเล็กทรอนิกส์ที่พบได้บ่อย ได้แก่ โทรศัพท์มือถือ อุปกรณ์ IT แบตเตอรี่ เครื่องใช้ไฟฟ้าอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค และแผงวงจรพิมพ์ (printed circuit boards) นอกจากนี้ยังระบุว่าสิ่งเหล่านี้มีโลหะมีค่า เช่น gold, copper, silver และแร่ rare earth minerals ซึ่งสามารถสกัดเพื่อนำกลับมาใช้ได้ ในอีกด้านหนึ่ง สารอันตรายที่มี mercury, lead และ cadmium มักถูกกำจัดลงหลุมฝังกลบ ซึ่งยิ่งสร้างแรงจูงใจให้เกิดการแปรรูปที่ปลอดภัยและอยู่ภายใต้การควบคุมมากขึ้น เมื่อไทยขยายมาตรการคุมเข้มการนำเข้าไปยังหมวดของเสียต่าง ๆ—รวมถึงการห้ามนำเข้าขยะพลาสติกใน January 2025—ทิศทางจึงชัดเจน: พึ่งพากระแสของเสียที่ไหลเข้าจากต่างประเทศน้อยลง และเน้นการจัดการและการกู้คืนทรัพยากรที่สอดคล้องตามกฎมากขึ้น

สัญญาณจากตลาดโลกช่วยตอกย้ำว่าทำไมการเพิ่มขีดความสามารถแบบเป็นทางการจึงน่าสนใจ แม้แหล่งข้อมูลที่มีอยู่จะไม่ได้เปิดเผยปริมาณขยะอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะของไทย Mordor Intelligence ประเมินตลาดรีไซเคิลขยะอิเล็กทรอนิกส์ทั่วโลกไว้ที่ USD 44.84 billion ในปี 2026 และคาดว่าจะเพิ่มเป็น USD 76.77 billion ภายในปี 2031 สะท้อนอัตราเติบโตเฉลี่ยต่อปี 11.34% (2026–2031) รายงานเดียวกันระบุว่าโครงการ Extended Producer Responsibility (EPR) ในสหภาพยุโรป อินเดีย และเกาหลีใต้ ได้ผลักดันให้ขยะอิเล็กทรอนิกส์ราว 2.1 million t ไหลเข้าสู่โรงงานที่ได้รับการรับรองในปี 2024 และยังรายงานด้วยว่าในเชิงภูมิศาสตร์ Asia-Pacific ครองสัดส่วนรายได้ 46.25% ในปี 2025 สำหรับอุตสาหกรรมรีไซเคิลขยะอิเล็กทรอนิกส์ของไทย ตัวเลขเหล่านี้ไม่ได้สะท้อนผลการดำเนินงานภายในประเทศโดยตรง แต่ช่วยให้เห็นว่ากฎระเบียบและการรับรองสามารถสร้างกระแสรายได้แบบเป็นทางการให้ผู้ประกอบการแปรรูปได้อย่างไร

การทำให้การแปรรูปเกิดในประเทศมากขึ้นด้วยแรงขับจากนโยบาย ยังหมายถึงการลงทุนในกระบวนการและอุปกรณ์ที่สอดคล้องตามข้อกำหนดด้วย การวิเคราะห์ระดับโลกเกี่ยวกับอุปกรณ์รีไซเคิลฉบับหนึ่งระบุว่า การห้ามส่งออกขยะอิเล็กทรอนิกส์ที่เข้มงวด และกฎหมาย “สิทธิในการซ่อม” (right-to-repair) สามารถทำให้การแปรรูปถูกย้ายมาอยู่ในประเทศได้ และการบังคับใช้กฎหมายรับคืนขยะอิเล็กทรอนิกส์ (take-back) จะช่วยสร้างภาคส่วนที่เป็นทางการ ซึ่งต้องพึ่งพาอุปกรณ์ที่ได้รับการรับรองและใช้เงินลงทุนสูง เพื่อให้ดำเนินงานได้อย่างปลอดภัยพร้อมดึงมูลค่าวัสดุกลับมาได้ ในไทย ความพยายามด้านการวางแผนและการยกระดับความทันสมัยของภาครัฐยิ่งสนับสนุนทิศทางการเปลี่ยนแปลง รายงานตลาดฉบับหนึ่งอ้างถึง Smart City Masterplan ของรัฐบาล และความพยายามภายใต้โมเดลเศรษฐกิจ Bio-Circular-Green (BCG) ว่าเป็นแรงเสริมต่อการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานเมือง และกระตุ้นการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในด้านการเก็บรวบรวม การรีไซเคิล และการบำบัด ผลในทางปฏิบัติคือเส้นทางที่ชัดเจนขึ้นสำหรับผู้ประกอบการที่ทำอย่างถูกต้อง เมื่อความคาดหวังด้านการปฏิบัติตามกฎสูงขึ้น และความต้องการทำเหมืองในเมืองเพิ่มขึ้น