ความร่วมมือภาครัฐ-เอกชน (PPP) ในไทยเพื่อขับเคลื่อนการเติบโตของโครงสร้างพื้นฐาน

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPPs) กำลังเร่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญ ตั้งแต่ถนนไปจนถึงระบบรางในเมือง ความร่วมมือเหล่านี้ช่วยปลดล็อกโอกาสการเติบโตใหม่ๆ และเพิ่มประสิทธิภาพ อีกทั้งยังช่วยให้ไทยเดินหน้าบรรลุเป้าหมายโครงสร้างพื้นฐานที่ท้าทาย ด้วยแรงสนับสนุนจากทั้งภาครัฐและการลงทุนของภาคเอกชน มาดูรายละเอียดของ Public-Private Partnerships Thailand กันให้ลึกขึ้นด้านล่างนี้!

แนวโน้มที่ไทยหันมาใช้ Public-Private Partnerships Thailand ในงานโครงสร้างพื้นฐาน

ประเทศไทยให้คำมั่นที่จะใช้ความร่วมมือภาครัฐ-เอกชนในการระดมทุนและดำเนินยุทธศาสตร์โครงสร้างพื้นฐานของประเทศ โดยในปี 2013 พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (PISUA) ได้วางรากฐานสำหรับ PPPs ต่อมามีแผนยุทธศาสตร์ในปี 2015 ที่ระบุบทบาทและข้อกำหนดของนักลงทุนเอกชนในโครงการระดับชาติไว้อย่างชัดเจน ด้วยการกำหนดแนวทางที่เป็นระบบ Public-Private Partnerships Thailand จึงกลายเป็นทางเลือกที่น่าสนใจสำหรับนักลงทุนเอกชน ส่งผลให้นักลงทุนสามารถเข้าร่วมโครงการระยะยาวได้อย่างมั่นใจมากขึ้น ภายใต้เงื่อนไขที่คาดการณ์ได้และการสนับสนุนจากภาครัฐ

แนวทางนี้ช่วยลดภาระทางการเงินของภาครัฐ ซึ่งในอดีตพึ่งพางบประมาณแผ่นดินเป็นหลักสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน ด้วย Public-Private Partnerships Thailand ประเทศจึงสามารถบรรลุเป้าหมายการพัฒนาได้อย่างยั่งยืนและคุ้มค่ามากขึ้น เพราะภาคเอกชนเข้ามาเติมเต็มทั้งความเชี่ยวชาญ เทคโนโลยี และเงินทุนให้กับโครงการสำคัญ

อ่านเพิ่มเติม: ความกังวลต่อ ต้นทุนก่อสร้างในไทยที่พุ่งสูง

ประเภทของโมเดล PPP ที่ขับเคลื่อนโครงสร้างพื้นฐานไทย

มีการใช้โมเดล Public-Private Partnerships Thailand ที่หลากหลายในแต่ละภาคส่วน ขึ้นอยู่กับลักษณะและความต้องการของโครงการ สำหรับโครงการด้านคมนาคมอย่างมอเตอร์เวย์ ไทยมักใช้โครงสร้างแบบ Design-Build-Operate (DBO) ซึ่งคู่สัญญาฝั่งเอกชนจะรับผิดชอบการออกแบบและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และในบางกรณีก็รวมถึงการดำเนินงานด้วย โมเดลนี้ทำให้ภาครัฐยังคงถือกรรมสิทธิ์และจัดเก็บค่าธรรมเนียมได้ ขณะเดียวกัน ภาคเอกชนจะมีรายได้จากสัญญาแบบค่าจ้างคงที่

สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางหลวงใหม่ สะพาน หรือเส้นทางรถไฟในเมือง มักนิยมใช้โมเดล Build-Operate-Transfer (BOT) และ Build-Transfer-Operate (BTO) ซึ่งเป็นรูปแบบที่เอกชนลงทุนและถือสิทธิ/ความเป็นเจ้าของในช่วงเวลาที่ตกลงกันเพื่อการดำเนินงาน ก่อนที่โครงสร้างพื้นฐานจะโอนกลับให้รัฐในภายหลัง ตัวเลือกเหล่านี้ทำให้ภาคเอกชนมีอำนาจในการบริหารจัดการมากขึ้นและมีโอกาสได้รับผลตอบแทนสูงกว่า อีกทั้งยังช่วยกระตุ้นการลงทุนขนาดใหญ่ในโครงการที่มีความสำคัญเร่งด่วน

แผนส่งมอบโครงการ Public-Private Partnerships Thailand ปี 2020-2027

แผนส่งมอบโครงการ PPP ของไทยสำหรับปี 2020-2027 ภายใต้ พ.ร.บ. PPP ปี 2019 ระบุโครงการ PPP ทั้งหมด 92 โครงการ คิดเป็นมูลค่าการลงทุนรวม 1.09 trillion baht โดยแผนดังกล่าวสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 2018-2037 และกำหนดโรดแมปที่ชัดเจนสำหรับ PPP ทั้งด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาสังคม

ภายใต้แผนนี้ มีโครงการ Public-Private Partnerships Thailand จำนวน 27 โครงการที่ถูกจัดเป็นโครงการเร่งด่วน (high priority) ด้วยมูลค่าการลงทุนรวม 684 billion baht โดยโครงการเหล่านี้ได้เตรียมความพร้อมให้เป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะ เพื่อให้ข้อมูลชัดเจนและพร้อมสำหรับนักลงทุน

หนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วยโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่ง

รัฐบาลไทยยังคงตระหนักถึงบทบาทของโครงสร้างพื้นฐานต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยคาดว่าการลงทุนที่ขับเคลื่อนด้วย PPP ทุกๆ 100 billion baht จะช่วยเพิ่ม GDP ของประเทศได้ 0.3% โครงการ Public-Private Partnerships Thailand ที่ดำเนินอยู่ในปัจจุบันถูกคัดเลือกอย่างมียุทธศาสตร์เพื่อเพิ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้สูงสุด ซึ่งรวมถึงโครงการโครงสร้างพื้นฐานระบบราง 16 โครงการ มูลค่า 579 billion baht โครงการขนส่งทางอากาศ 26 โครงการ มูลค่า 470 billion baht และโครงการขนส่งทางถนน 22 โครงการ มูลค่า 327 billion baht ความพยายามเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในช่วงที่ไทยต้องรับมือกับข้อจำกัดด้านงบประมาณและหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้น ซึ่งซ้ำเติมด้วยผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่

ด้วยการลดการพึ่งพาเงินทุนจากภาครัฐและส่งเสริมการลงทุนของภาคเอกชน โครงการ PPP ของไทยจึงช่วยยกระดับโครงสร้างพื้นฐานของประเทศไปพร้อมกับการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ภายใต้แผนส่งมอบโครงการ PPP และนโยบายสนับสนุนที่มีอยู่ ไทยอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนอย่างต่อเนื่อง และขยายโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อ่านเพิ่มเติม: การเติบโตที่ซ่อนอยู่ของความเป็นเมืองและงานก่อสร้างในไทย

ความร่วมมือภาครัฐ-เอกชนกำลังเปลี่ยนโฉมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในประเทศไทย ด้วยแผนส่งมอบโครงการ PPP ปี 2020-2027 และโมเดล PPP หลากหลายรูปแบบ เช่น BOT และ DBO โครงสร้างพื้นฐานของไทยจึงพัฒนาอย่างรวดเร็ว สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและเชื่อมโยงชุมชนต่างๆ ให้ใกล้กันมากขึ้น โดย Public-Private Partnerships Thailand ช่วยให้ประเทศดึงจุดแข็งที่ดีที่สุดของทั้งสองภาคส่วนมาใช้ ปูทางสู่ระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย เข้าถึงง่าย และมีความยืดหยุ่นรองรับความเปลี่ยนแปลงได้ดียิ่งขึ้น